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關于《平江縣渣土運輸管理辦法》的解讀說明

來源:縣城管局 日期:2020-05-06 15:23 字號:【
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一、辦法制定的緣由

(一)渣土運輸管理的實際需要

隨著全縣創建工作的不斷開展,城區市容環境逐步改善,市民對人居環境的要求也越來越高,城市建設帶動了城市發展,但建設施工中渣土運輸的揚塵污染日漸凸顯。雖然,2019年10月10日政府出臺了《關于進一步加強縣城區渣土運輸車輛管理的通知》,但2019年12月1日起施行的《岳陽市揚塵污染防治條例》對揚塵污染作出了進一步的規定。故亟待政府出臺更加具體、完善且行之有效的管理辦法,規范渣土運輸管理,防治揚塵污染。

目前,我縣城區規劃控制區紅線范圍面積為25平方公里,城區在建項目50余個。2019年工程土石方數量約為170萬方,因未建設渣土消納場,故已全部回填。每年因擴建、改建產生的建筑垃圾以及城區鋪面裝修產生的垃圾約10萬方必須運輸至指定消納地點。2019年全年縣中心城區范圍內因工程項目需要運輸渣土、砂石、建筑垃圾等造成路面被污染的面積數達40萬平方米,共出動人員約2000人次,清洗污染路面4000余次,基本做到發現一次,清洗一次。特別是因日益增加的不符合渣土運輸條件的運輸車輛,讓渣土運輸管理難上加難。故此,為打好“藍天保衛戰”切實做好我縣揚塵污染防治工作,加強和規范城區渣土運輸管理勢在必行。

(二)渣土運輸管理實施條件已經成熟

《城市建筑垃圾管理規定》《湖南省城市綜合管理條例》《岳陽市揚塵污染防治條例》等法規對渣土運輸方式、揚塵污染界定、揚塵污染防治要求及其措施以及法律責任等都作了明確規定。《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國公路法》《湖南省貨物運輸車輛超限超載治理辦法》對運輸車輛的條件、審批、超限超載車輛界定及法律責任等作了明確規定。

二、文件起草的過程

1.學習經驗,去粗求精。2011年—2019年,我縣由政府組織專程到合肥、南京、桐廬等對該地的渣土運輸管理較成熟的城管局學習,并形成調研報告呈送縣政府,且我局也組織相關負責人分別到武漢、長沙、株洲、攸縣等市縣學習考察。

2.依法擬稿、反復磋商。按照縣長指示,針對渣土運輸管理中的問題和困難,結合我縣實際情況,細研政策法規,借鑒其他縣市先進管理經驗,我局擬定了初稿,并多次討論修改。田浩縣長、海音縣長多次召集相關職能部門聯席會議,對《平江縣渣土運輸管理辦法》進行討論、研究、修改,在聽取各部門意見建議后,我局對辦法進行了修改完善,同時送司法局規范性文件審查股審核,并經縣人民政府第36次常務會議審議通過。

三、文件主要內容

《辦法》共27條,整體思路是按照“防治揚塵污染、規范渣土秩序,提升人居環境”原則,主要內容包含:辦法制定的相關法律法規依據、明確渣土定義、明確行業主管部門、界定行政管理范圍、渣土運輸車輛資質取得、運輸管理規定、揚塵污染防治要求、防治措施、法律責任等方面。

平江縣城市管理和綜合執法局

2020年5月6日


》》相關文件:平江縣人民政府辦公室關于印發《平江縣渣土運輸管理辦法》的通知(平政辦發〔2020〕4號)

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